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陈金德书记在贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》会议上的讲话

[发布日期:2011-07-27]

同志们:
今年1月18日,中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》),这是党中央为加强党员领导干部廉洁自律工作 采取的重要举措。最近,中央纪委和省纪委相继召开了电视电话会议,对贯彻实施《廉政准则》作出了部署。今天,我们召开会议,目的就是贯彻落实中央纪委和省 纪委电视电话会议精神,对贯彻实施《廉政准则》工作进行动员部署。下面,我就如何贯彻实施《廉政准则》,促进党员领导干部廉洁从政,讲三点意见:
一、统一思想认识,深刻领会贯彻实施《廉政准则》的重要意义
我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党,党的性质和宗旨决定了党员领导干部必须廉洁从政。《廉政准则》是规范党员领导干部廉洁从政行为的 重要基础性法规。《廉政准则》的颁布实施,是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设特别是反腐倡廉建设的重大部署,是深入贯彻 胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神、加强反腐倡廉法规制度建设的重大举措。贯彻实施《廉政准则》、促进领导干部廉洁从政,有利于提高党员领 导干部的廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线;有利于进一步规范党员领导干部的从政行为,正确行使党和人民赋予的权力;有利于切实解 决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,以优良的党风促政风带民风;有利于加强对党员领导干部的教育、管理和监督,形成用制度规范从政行为、按制度办 事、靠制度管人的有效机制,提高反腐倡廉的科学化、制度化、规范化水平。贯彻实施《廉政准则》对于提高管党治党水平,加强党的执政能力建设和先进性建设, 保障党的路线方针政策贯彻落实,夺取全面建设小康社会新胜利具有十分重要的意义。
促进领导干部廉洁从政是党风廉政建设和反腐败工作的重要环节。近年来,全省建设系统认真执行领导干部廉洁自律各项规定,坚持规范行为与监督检查 相结合、查处违纪违法案件与完善机制制度相结合,认真解决党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,着力铲除滋生不廉洁行为的土壤和条件,营造了崇廉尚廉 的氛围和环境,促进了我省建筑事业又好又快发展。总的来看,我省建设系统各级党员领导干部的主流是好的,是廉政勤政的。但同时也要清醒地看到,当前还有个 别党员领导干部的廉洁意识不强,在党风廉政方面还存在着不少问题。有的领导干部宗旨意识淡薄,个人主义严重,不能坚持立党为公、执政为民,脱离群众、脱离 实际,对群众疾苦漠不关心、麻木不仁;有的领导干部讲排场、比阔气,奢侈浪费,享乐主义严重,沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐,生活腐化;有的干部利欲熏心,见 利忘义,利用职权谋取私利,假公济私,化公为私。近几年,全省建设系统相继出现多起党员领导干部违纪违法的问题,有的领导干部被移送司法机关处理。这些问 题严重危害人民群众的利益,影响了我省交通运输系统的形象。要引起我们的警觉,必须进一步加强党风廉政建设,促使党员领导干部廉洁从政。
贯彻实施《廉政准则》是一项重要政治任务,是各级党员领导干部的重大政治责任。全省交通运输系统广大党员领导干部要从政治和全局的高度,充分认 识贯彻实施《廉政准则》的重要性,增强贯彻实施《廉政准则》的责任感、使命感和紧迫感,把学习贯彻《廉政准则》作为当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的 一项紧迫现实任务和长远战略任务来抓,抓紧抓实抓出成效。
二、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容,着力解决涉及党员领导干部廉洁自律的突出问题
《廉政准则》共3章18条,这些内容概括起来有以下三个特点:一是继承与创新的统一。《廉政准则》既保留了1997年3月中央颁布的《廉政准则 (试行)》原有的仍然适用的规定,又根据新的形势和任务,整合和吸收了对党员领导干部廉洁从政提出的新要求,总结和提炼了在实践中创造的一些好经验好做 法,并注意与其他党内法规的有机联系和衔接,体现了反腐倡廉制度创新的成果。二是治标与治本的统一。《廉政准则》在对新形势下党员领导干部廉洁从政提出明 确的规范性要求的同时,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,提出了一系列政策措施,通过加强教 育、健全制度、强化监督、深化改革、严肃纪律等途径,从源头上预防和治理党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,体现了治标和治本、惩治和预防、自律和 他律的有机统一。三是原则性与可操作性的统一。《廉政准则》既在总则部分对党员领导干部坚定理想信念、坚守根本宗旨、发挥表率作用、遵守党纪国法、正确行 使权力、保持优良作风等方面提出了原则性的要求;又在后面章节中对党员领导干部的从政行为提出了一系列禁止性要求,概括起来共8个方面、52个“不准”; 同时还对《廉政准则》的贯彻实施工作提出了相关要求,具有很强的可操作性,有利于增强《廉政准则》的执行力和有效性。我们要认真学习、全面把握《廉政准 则》的基本精神和主要内容,以贯彻实施《廉政准则》为契机,整体部署、突出重点,着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题,进一步规范党员领导干部从政行 为,以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民。
    第一,切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政 党,党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党员领导干部无论职务高低,其权力都是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不能用来谋 私利。在这方面,我省交通运输系统绝大多数党员领导干部做得是好的,是能够秉公用权、廉洁从政的。但也确有一些人不能正确对待手中的权力,利用职权和职务 上的影响谋取不正当利益,而且手法不断翻新,形式更加隐蔽,成为党风廉政建设中的一个突出问题,人民群众对此反映强烈。《廉政准则》第一条和第三条分别就 严禁党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益以及严禁违反公共财物管理使用规定提出了明确要求。全省交通系统广大党员领导干部要认真贯彻执行这 些要求和规定,坚决杜绝以各种名义收受钱物,坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益,坚决杜绝利用公款公物假公济私、化公为私的行为,做到克己奉公、清正廉 洁。
    第二,切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题。马克思曾经指出,人们奋斗所争取的一切,都同他们 的利益有关。共产党人并不反对个人利益,而是主张把个人利益与集体利益、国家利益、党和人民的利益有机统一起来,在维护公共利益的前提下、通过正当合法的 渠道实现个人利益。党员干部作为国家公职人员,都掌握着一定的公权力,这种公权力只能用来为经济社会发展服务,为公众服务。如果利用公权力的影响私自从事 营利性活动,就会混淆公权与私利的界限,导致以权谋私、与民争利。近年来,全省建设系统党组(委)认真贯彻执行关于禁止党员领导干部私自从事营利性活动的 规定,取得一定效果,但这方面的问题仍很突出,严重影响建筑行业形象,必须切实加以解决。对此,《廉政准则》第二条作了明确规定,比如,不准党员领导干部 个人或者借他人名义经商、办企业;广大党员领导干部要认真落实上述规定,坚决杜绝私自从事营利性活动的行为,切实把精力用到做好本职工作、发展建筑事业上 来。
    第三,切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题。关爱家庭、亲 人、朋友是人之常情,但关爱什么、怎么关爱,却值得我们每个党员领导干部认真思考和严肃对待。当前,我们绝大多数党员干部在这方面做得是好的,是能够严格 要求亲属及身边工作人员的,但也有一些领导干部对亲属及身边工作人员要求不严格。同时,社会上一些别有用心的人也往往从领导干部亲属及身边工作人员打开缺 口、进行拉拢腐蚀。一些领导干部由于不能正确对待亲情和友情,有的甚至利用职权和职务上的影响为亲属朋友谋取不正当利益,不仅自己身陷囹圄,最终也害了亲 人朋友,教训十分深刻。对此,《廉政准则》第五条从8个方面作出了明确规定。全省交通运输系统广大党员领导干部一定要认真贯彻落实这些规定,正确认识和处 理亲情和友情,坚持原则、秉公办事、不徇私情,对亲属及身边工作人员加强管理,不准他们打着自己的旗号或利用自己的职权影响谋取利益,发现他们有违纪违法 行为要及时制止,切实做到不为情所误、不为情所累。
    第四,切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题。为政之道,要在得人。这些年来,我们大力推进干部人事制度改 革,在加强干部教育培训、考核评价、选拔任用、管理监督等方面出台了一系列制度规定,取得了明显成效。但是,当前选人用人方面的不正之风在一些地方和部门 仍然不同程度地存在,群众反映强烈。针对这种情况,《廉政准则》第四条对党员领导干部违反规定选拔任用干部提出了明确禁止性要求。广大党员干部特别是各级 领导干部要认真执行这些规定,一方面要树立正确的权力观、地位观、利益观,正确对待自身的进退留转,严守纪律、胸怀大局,自觉服从组织安排和群众的选择; 另一方面,要坚持党的干部路线和用人标准,正确处理干部的选拔使用,发扬民主作风,公道正派用人,严格按条件和程序选拔任用干部,切实为党和人民选好人用 好人。
    第五,切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题。作风是人的思想观念、品质修养、道德情操的外在表现。对于党员领导 干部来讲,优良的作风是积极进取、奋发向上的重要支撑和保证,而不良的作风往往是奢靡享乐、腐化堕落的诱因和前兆。针对当前党员领导干部作风方面存在的突 出问题,《廉政准则》第六条、第八条就禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等方面提出了明确要 求。我们要把贯彻落实《廉政准则)》提出的这些要求,与贯彻落实胡锦涛总书记关于领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的要求结合起来,与贯彻落实党 的十七届四中全会关于大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求结合起来,通过加强教育、完善制度、强化监督和党员领 导干部加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己等方式,促使广大党员干部的作风有明显转变。
三、周密部署,把贯彻落实《廉政准则》工作引向深入
党员领导干部廉洁从政,贵在身体力行,重在狠抓落实。各单位、各部门要高度重视《廉政准则》的贯彻实施工作,紧密结合实际,采取有力措施,在提高执行力上下功夫,在狠抓落实上做文章,扎扎实实做好《廉政准则》的贯彻实施工作。
第一,要加强组织领导。各单位要成立《廉政准则》贯彻落实工作领导小组,切实加强对贯彻实施工作的领导。要把贯彻实施《廉政准 则》作为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务,摆上重要日程,放在突出位置,结合实际制定学习宣传贯彻《廉政准则》的工作方案,明 确各有关部门的任务和责任,提出具体目标和要求,加强督促检查、狠抓工作落实。党政主要负责同志要认真落实党风廉政建设责任制,切实承担起第一责任人的责 任,对本单位的贯彻落实工作负总责、亲自抓;领导班子其他成员要根据分工,抓好分管范围内的贯彻实施工作。各单位加强贯彻实施工作的监督检查,把贯彻实施 《廉政准则》情况列入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,对责任不落实,措施不得力,不抓不管,敷衍应付,以致造成工作落空、屡出问题的,要严肃追究 有关领导的责任。
第二,要深入宣传教育。各单位要把学习宣传教育作为当前反腐倡廉宣传教育工作的一项重要任务,列为党员领导干部教育培训的重要内 容。通过深入扎实的宣传教育,引导广大党员领导干部全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容,增强贯彻落实的自觉性;让广大党员干部和人民群众家喻户 晓,便于监督,为贯彻实施《廉政准则》奠定思想基础、营造良好氛围。要抓好集中学习,6月底前,各单位要集中一段时间,组织开展《廉政准则》专题学习教育 活动,时间不少于1周,要采取多种形式,通过多种渠道,组织广大党员干部进行系统学习,通过原原本本的学习《廉政准则》,使每个党员领导干部熟记《廉政准 则》的每一章节、每条规定,入脑入心,不断强化自律意识,把《廉政准则》的要求转化为党员领导干部的自觉行动。各单位理论中心组要进行专题学习。要举办以 《廉政准则》为主要内容的反腐倡廉法规制度教育专题学习班,对党员领导干部进行一次集中教育培训。同时,要结合典型案例,开展警示教育、示范教育和岗位廉 政教育,增强学习教育的针对性和实效性。要切实抓好《廉政准则》的宣传工作,充分利用简报、板报、网络、短信等媒体,宣传《廉政准则》,使广大干部职工了 解《廉政准则》,共同推进《廉政准则》的贯彻落实,为反腐倡廉建设营造良好社会环境。
第三,要完善配套制度。党员领导干部廉洁从政涉及经济社会生活各个方面,《廉政准则》作为面向全党的一个反腐倡廉基础性法规,许 多要求和规定还是总体性、原则性的,不可能面面俱到、过于具体。要把《廉政准则》贯彻实施好,还必须在完善配套制度上下功夫。一是要细化制度。省厅要尽快 出台《廉政准则》的实施意见,以便进一步明确各项要求和规定,增强可操作性。厅属各单位也要结合工作实际,制定贯彻实施《廉政准则》的具体办法。二是要清 理制度。对仍然适用的要继续坚持,对不完全适应的要认真修订完善,对基本不适应的要及时加以废止,逐步建立以《廉政准则》为核心、与反腐倡廉建设有关制度 相配套、具有交通特色的党员领导干部廉洁从政制度体系。三是要创新制度。要认真总结各地区各部门各单位特别是基层创造的新鲜经验,不断深化改革、创新制 度,努力解决影响党员干部廉洁从政的深层次矛盾和问题,最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。
    第四,要发挥表率作用。贯彻实施《廉政准则》,促使党员领导干部廉洁从政,各单位领导班子主要负责同志是关键。各单位领 导班子主要负责同志要作贯彻实施《廉政准则》的表率,自觉做到标准更高一些、要求更严一些。要作学习的表率,全面熟悉和了解《廉政准则》的各项要求和规 定,牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。要作落实的表率,切实做到要求一般党员领导干部做到的,主要负责同志必须首先 做到;要求下级做到的,上级必须首先做到;要求别人做到的,自己必须首先做到。要作接受监督的表率,认真参加民主生活会和述职述廉,如实向党组织报告个人 有关事项,切实把接受监督作为工作和生活的常态,习惯在监督下行使权力、开展工作。
    第五,要加强监督检查。党员领导干部廉洁从政,既要靠自律,也要靠他律。各单位要通过加强监督检查、强化责任追究、严格 执行纪律,切实推动《廉政准则》的贯彻实施。一是要开展集中检查,及时发现和督促解决存在的问题。二是要加强日常监督。要充分发挥民主生活会、重要情况通 报和报告、诫勉谈话、函询质询、述职述廉、报告个人有关事项以及干部考察考核等党内监督制度的作用,全面掌握《廉政准则》贯彻执行以及党员领导干部廉洁从 政的有关情况,及时发现和纠正相关问题。三是要严肃执行纪律。要加大查办案件工作力度,对违反《廉政准则》的党员领导干部,要视情节依照有关规定分别给予 批评教育、组织处理或者纪律处分,涉嫌违法犯罪的要依法追究其法律责任。同时,要选择一些典型案例予以曝光,形成有效震慑。
    同志们,贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政,事关全局,责任重大。我们要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风,认真抓好《廉政准则》贯彻实施工作,以促进党员领导干部廉洁从政、推进党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

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